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透过城市规划,看2035年九个国家中心城市长啥样?

录入时间:2019-07-05阅读数:228703

北京

《北京城市总体规划(2016年—2035年)》属于全国批复较早的,在2017年9月就发布实施。

其中对北京的城市是四个中心:政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。发展目标是2035年初步建成、2050年全面建成国际一流的和谐宜居之都。

北京的定位和目标都没有涉及经济,与之对应的非首都功能,要向外疏解。比如核心区域的区域性商品交易市场、大型医疗机构,未来会逐渐疏解腾退。

来源:北京城市总体规划

       和二线城市继续扩张不同,规划要求北京实施人口规模、建设规模双控。具体看,常住人口2020年控制在2300万人以内,以后长期稳定在这一水平,同时城区人口2035年控制在1085万人以内。

       2018年北京的常住人口为2154.2万,比上年末减少16.5万,按照严格的户籍门槛,未来的增长空间不大,甚至可能继续下降。

       北京早已不是扩张型的城市,未来甚至出现局部收缩。比如规划要求中心城区集中建设区的常住人口密度继续降低。当然作为首都,全国资源的中心,哪怕规模不再扩张,它依然是绝对龙头。

上海

     《上海市城市总体规划(2017—2035 年)》于2017年12月批复,对城市的定位是,长江三角洲世界级城市群的核心城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市,国家历史文化名城。

上一个版本规划中,上海的建设目标是,现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。新版本规划增加了长三角城市群中的要素,以及科创、文化和历史的功能要求,定位更加全面。

2035年的建设目标是,卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城,具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

注意看表述,和当前的定位有很大区别,淡化了经济要素,更加突出宜居性。作为目前经济总量最高的城市,上海去年的GDP达到32679.9亿,经济实力已毋庸置疑,未来的重点是提升软实力。

比如要建成“创新之城”,科技投入就得继续加大。和北京研究与试验发展经费支出占GDP比重超过6%的水平相比,上海目前只有4%左右,按照规划要求,到2035年占比至少要提升到5.5%。

和北京相同的是,上海的扩张基本已经结束,需要开始疏解城市非核心功能。以常住人口为例,2020年控制在2500万人以内,并以之作为 2035 年常住人口调控目标。

2018年的公报显示,上海的常住人口达到2423.78万,增长的空间比北京还要低。也就是说它将和北京一样,未来成为开放落户的“特区”。

广州

《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案于去年编制完成,但还没有获批,依然面临着调整的可能。

广州的经济总量和上海有接近万亿的差额,前年还被深圳赶超,金融、互联网是短板,城市主要特色和优势就在商贸、交通和科教。


来源:网络

所以规划草案中,对广州的定位是,国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心。

       和北京、上海相同的是,广州的城市建设目标,同样比较强调软环境和宜居程度——美丽宜居花城、活力全球城市。

       不过相对前两个城市,广州明显还有扩张空间,它在一线城市中洼地水平的房价,是重要的体现,另一个体现是人口规模。

       在上一版本(2011—2020年)的规划中,广州的常住人口规模定为1800万人以内;十三五规划纲要,将常住人口上限调整为1500万。新版本总规草案再次调整为,2035年控制在2000万人左右。

       2018年,广州常住人口是1490.44万。也就是说,未来十五年,至少还有500万的增长空间,每年的增幅要达到30万以上。

       去年广州40.6万的人口增量,排全国第二,仅次于深圳。要实现新总规的目标,势头还得延续,落户门槛不排除继续放松。

另外包括城际轨道交通在内,广州2035年的轨交网络规划目标达到2000公里,是现在的5倍左右。可见广州的基建空间很大城市版图未来还会继续扩张。



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